拜登的H-1B上任首秀：《冻结》

历史的舞台上永远不缺演员。随着川普乘坐空军一号返回佛罗里达，拜登正式入主白宫，成为美国第46任总统。有了之前国会山的经验，1月20号这天，华盛顿被荷枪实弹的军警围成铁桶，好在最终有惊无险。

其实对于留学生来说，美国政府谁当家没那么重要，重要的是政府换血后的移民政策倾向如何。尤其是H-1B相关政策，更是与我们大多数人的生活息息相关。在经历了2020年一整年各种川普移民政策的打击之后，大家对于新政府的政策更加寄予厚望。

目前来看，拜登上台后的H-1B政策，大方向应该是利好的。昨天，拜登政府发布了备忘录（Regulatory Freeze Pending Review），暂停所有川普政府已经发布但是未生效的政策60天，这一时间的起算日为原定各个政策的生效日。本文仅就其中川普政府与H-1B签证息息相关的政策现在的影响与效力进行梳理与说明。







1. 按照工资等级进行H-1B抽签的新政

2021年1月9日，川普政府推出了按照工资等级进行H-1B抽签的新政，并计划于2021年3月9日施行。

政策时间表

- 2021年1月9日：移民局宣布最终规则，将改革H-1B以抽签为准发放签证配额变为按照薪资水平发放签证配额。
- 2021年1月20日：拜登政府发布备忘录，冻结该法案60天
- 2021年3月9日：原计划生效日
- 2021年5月9日：拜登政府可能推迟的该最终规则的生效时间


此次被拜登冻结的所有关于H-1B的川普新规之中，最值得大家注意的就是这一项。按照2020年（2021财年）的经验来看，H-1B的网上注册是在3月1日到20日完成，抽签在3月底到4月初之间完成，后续才不至于耽误申请人递交申请材料以及于新财年开始工作。原本的计划刚好赶在原定抽签时间之前实施，所以很多同学都非常担忧自己的薪资水平不高，会彻底无缘H-1B。

但是此项规定一旦被拜登冻结60天，USCIS没有足够的时间去更新现在的网上注册系统，很大概率今年的H-1B签证还是会采用去年随机抽签的形式进行，否则很可能将打乱一整年的签证计划。


所以对此有担忧的同学可以暂时放下心来，赶紧开始准备H-1B材料，毕竟H-1B申请需要提前准备，政策风险暂时平息，抓住机会才能掌握主动权。而且冻结的这60天之内，政府部门可能会考虑开放新的30天公众意见征询期让公众提出意见和反馈。

2. 提高prevailing wage 的新政

同第一个政策相似，本款政策也是经历了第一个版本流产，再次推出相似的第二个版本于拜登上台后再生效的命运。这个新政的更新后版本于2021年1月13日公布，相较于之前的版本，更新后的新政版本将prevailing wage的标准稍作降低，但每级标准相较现行标准，也提高了10-20个百分点。

该政策设定的生效时间是拜登上台后的从2021年7月开始，在一年内逐渐全面生效。所以至少今年上半年，大家很可能暂时不用担心该政策生效给大家申请H-1B带来门槛提高的问题，所以今年可以申请H-1B的同学们更要抓紧机会申请，后续这一政策如何发展，我们会第一时间给大家分享拜登政府的动态。

3.致力于对H-1B外派雇员与雇主之间关系进行重新定义的新政：

已不再于联邦注册系统（Federal Register，显示所有政府规则、拟议规则、公告的系统）中显示。

该政策如实施，主要影响的是公司外派雇员去第三方公司工作的成本。新政主要这将导致雇主公司由于需要给雇员支付第三方地点的prevailing wage，而非雇主公司地点的prevailing wage，在雇员薪水方面大幅增加。

该政策大概率不会继续提上日程。


相信很多同学们都已经看过了拜登上台第一天发布的17项行政令的内容，这说明拜登的政见与川普大相径庭。就像我们之前分析的一样，申请H-1B的同学们可以暂时放心，抓紧时时间申请才能锁定目前的政策红利。

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