专家谈“投资移民热”：避免以资本转移为目的

10月28日，美国移民政策智库移民政策研究所（MPI）举行网络会议，讨论过去10年兴起的“投资移民热”。以“投资”换“移民身份”的政策在多个国家发展起来，并根据效果一路调整。移民政策专家玛德琳·桑普迅（Madeleine Sumption）等人认为，无论对于投资的个人还是希望获得更多投资的目的国，“投资移民”的双向选择过程都需要更加审慎。

桑普迅与另一位移民政策专家凯特·胡珀（Kate Hooper）刚刚出版了一份报告《出售签证与公民身份：全球投资者移民热潮中的政策疑问》（Selling Visas and Citizenship: Policy Questions from the Global Boom in Investor Immigration），专门探讨投资移民政策问题。她们选择了美国丶加拿大丶英国丶澳大利亚丶保加利亚丶希腊丶拉脱维亚丶葡萄牙丶西班牙等国家为例，分析“投资移民”是否达到了政策设计的“双赢”初衷。她们得出的结论是，制定这项政策的国家要根据自己的实际情况进行适当调整；投资的个人要更明确自己的目的，对投资目的国进行更合理的选择。

桑普迅等通过分析数据发现，尽管“投资移民”政策设计的目的简单明了：投资人原本的国家可能政治丶经济动荡或经营环境不够好，因此在具有这项政策国家寻求更好的经营环境；然而，政策制定过并没有得到预期的经济利益已经成为一个普遍的现象。而美国等“热门”国家投资移民名额不够用，荷兰等国由于申请者过少不得不一再降低要求，也使得这个市场呈现出发展极度不平衡的态势。

中产阶级的成长使得“投资移民”作为一个市场有着广泛的发展空间。专家们特别提到中国，2013年底资产达到百万美元的家庭已经达到240万个，这个数字在一年前仅为150万。

“投资移民”的需求在发展，前往传统移民国家的“投资”目的不纯，特别侧重“移民”；前往非传统移民国的“投资”往往因为经济效益不足而使得该国成为下一步“移民”的中转站。因此，政策专家给出的建议是，传统移民国家的决策者要更看重投资个人的选择，选择那些确实有企业需要发展的个人投资，而非以单纯的资本转移为目的；比如美国，每年10，000个EB5投资移民名额近来颇有“不够用”的趋势，就应当加强选择的标准。而对于非传统移民国家的决策者来说，以良好的经济利益“留住”个人投资者则非常重要，措施包括将房产投资转移到私营企业投资等等，同时注重维持外来投资企业恰当的规模并避免产生丑闻。


来源：侨报网