据政治报和CNN 8月7日综合报道 总统川普周四表示，他已下令进行一项“新的且高度精准的人口普查”，并称该普查将“基于2024年总统大选获得的信息”。




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“在我们国家非法居留的人将不会被计入人口普查。”他在Truth Social上发布该决定时写道。

人口普查是美国宪法规定的全国人口统计，每10年进行一次，上一次普查是在2020年。此前从未有过在10年周期中途进行全国人口普查的先例，也从未有过将非公民排除在统计之外的情况。

人口普查在美国治理体系中具有极其重要的地位。每次普查结果都决定各州在众议院中分配到的席位数量，这一过程被称为“分配程序”，而人口数据也用于指导联邦、州和地方政府数千亿美元的财政拨款。

川普自其第一个任期起就试图在普查中加入公民身份问题，但该尝试在2019年被最高法院以程序性理由否决。历史上，众议院席位分配所依据的人口数字一贯包括所有居住在美国境内的人，无论其移民身份如何。

皮尤研究中心（Pew Research Center）2020年的一份报告指出，若将非公民排除在外，可能导致多个州失去众议院席位，其中包括加州和德州。

任何试图在10年周期中途进行人口普查的做法，都可能引发大量法律和操作上的挑战。常规10年普查的筹备工作需耗时多年，目前为2030年人口普查所做的规划已经在推进中。

目前尚不清楚川普政府计划如何将无证移民排除在普查统计之外，或川普是否仅打算将其从众议院席位分配总数中剔除，后者同样面临法律障碍。

就在多个州陷入选区重划争议之际，川普宣布将进行新一轮人口普查。川普一直敦促德州等共和党控制的红州操控众议院选区划分，以维持共和党在众议院的控制权，并声称共和党“理应”拥有这些席位。民主党则声称将予以对等回应。

包括佛州州长罗恩·德桑蒂斯在内的川普的一些共和党盟友也敦促川普启动新一轮普查，他们认为2020年的人口普查存在“缺陷”。

2020年人口普查几乎完全是在川普首个任期内进行的，但却受到新冠疫情的严重冲击。普查结果的公布最终推迟至2021年初，由当时已上任的总统拜登发布，这也导致川普试图将非公民排除在众议院席位分配人口总数之外的计划未能实现。

美国人口普查局在2022年发布的一份报告中承认，黑人、西班牙裔和美洲原住民在普查中可能存在低估现象，而白人和亚裔人口则被高估。尽管每次普查都可能存在一定程度的统计偏差，但疫情很可能加剧了这一问题。

今年1月，当时的人口普查局局长罗伯特·桑托斯（Robert Santos）在任期中途辞职，理由是希望将更多时间留给家人。他由拜登任命，此前的局长因政府监察机构指控其曾向局内员工施压要求加快一份关于国内移民数量的报告而辞职。

桑托斯的辞职为川普任命亲信领导该机构铺平了道路，但他目前尚未正式提名人选。

通常，人口普查的筹备周期长达10年，因此近期启动一次完整普查将极具挑战性。即使等到2030年再进行，根据联邦法律，普查问卷也必须在普查前两年提交国会审查。因此，川普即使任期在2029年结束，仍有可能对普查内容施加影响。

此外，一位白宫高级官员表示，预计川普还将于周四签署另一份行政命令，扩大联邦政府从各大高校获取的招生数据范围，此举旨在提升关于种族因素招生政策的透明度。

根据这份总统备忘录，川普指示教育部长琳达·麦克马洪对美国长期使用的高等教育数据库“综合高等教育数据系统”（IPEDS）进行改革。该数据库主要通过调查收集有关学费、招生政策、入学情况及助学金等方面的趋势信息。

据这位白宫官员介绍，川普在备忘录中要求麦克马洪“扩大各高校招生数据的强制申报范围，以提供充分的透明度”，同时还要求“加强对数据的准确性审查”。

2023年6月，美国最高法院裁定各高校不得再将种族作为录取学生的具体考量因素，这项具有里程碑意义的裁决推翻了长期以来在高等教育中有利于非裔和拉丁裔学生的先例。

然而，白宫官员表示，在最高法院裁决之后，来自高校的招生数据严重不足，导致“人们担心高校在实际招生中仍然在使用种族作为录取因素”。此次数据扩展的目的正是为了对这一问题进行验证。

此次行政举措恰逢川普在更广泛地推动高校政策改革，尤其是针对“多元化、公平与包容”（DEI）等倡议。川普政府近日还与布朗大学和哥伦比亚大学达成数百万美元的和解协议，并仍在与哈佛大学就相关问题进行诉讼。

根据与哥伦比亚大学的协议，该校已同意向联邦政府提供包含“被录取与被拒学生的种族、肤色、平均成绩（GPA）和标准化考试成绩”在内的详细招生数据。而此次行政令的签署，显然是将类似的数据披露要求制度化，并适用于所有接受联邦资金的高校。



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