据华盛顿邮报和华尔街日报8月7日综合报道 总统川普大规模的关税政策已于周四凌晨正式生效，新政策对来自数十个国家的商品提高了进口税率，这是川普为重塑全球贸易体系所作努力的一部分。




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美国目前尚未与加拿大、中国和墨西哥等三大贸易伙伴达成全面协议。自8月初以来，一些加拿大进口商品已被征收35%的关税。

自4月宣布以来，这些关税已多次调整，原因是外国领导人试图通过谈判争取豁免。川普周三将对印度的关税从25%提高至50%，以回应印度采购俄罗斯石油的行为。他还威胁称，若企业不承诺在美国“建设”生产设施，将对进口的计算机芯片征收100%的关税。

这些关税数月来引发了人们对物价上涨的担忧，使美国通常从海外采购的汽车、冰箱、农产品等商品变得更加昂贵。

根据耶鲁大学预算实验室的数据，美国消费者目前面临的平均实际关税率已高于上世纪30年代《斯穆特-霍利关税法》（Smoot-Hawley Tariff Act）生效以来的所有时期。

川普表示，关税可能会带来一些经济痛苦，但这是值得的。而美国股市在4月关税政策宣布后曾大幅下跌，但此后又创下历史新高。

各国仍在努力争取关税豁免
尽管新关税政策已经生效，但美国的贸易伙伴依然在积极游说白宫寻求豁免，以减轻新政策所带来的冲击对其本国经济的影响。

这一外交努力显示，尽管过去一个月白宫频频宣布达成贸易协议，但长达数月的贸易谈判实际上仍远未结束。

欧盟、日本和韩国等国家虽已与川普达成相关协议，但其谈判代表仍在私下与美方官员持续沟通，为本国重要出口产业争取更多豁免。目前已有数十项产品获得了豁免或特别处理，包括巴西橙汁和智利铜等。

与此同时，各国谈判代表也在寻求美方关税政策的进一步明确说明。迄今达成的多项协议中，关键细节仍未最终敲定，部分条款甚至在协议双方之间存在不同解读。

川普在社交媒体上谈及自凌晨起生效的关税时表示，“数十亿美元的关税现已流入美国。”

川普周三表示，对进口半导体产品的关税将设定在约100%水平，但对在美国投资制造业的公司，如iPhone制造商苹果公司，将给予豁免。至于针对其他敏感产业（如制药业）所承诺的新一轮关税，官方尚未正式公布。

由于政策信息不清，以及川普出于各种政治目的随时调整关税的意愿，使得进入美国庞大本土市场的可预期性成为新兴经济秩序中的一大不确定因素，并对商业投资、就业和物价造成连锁影响。

几个月来，政府官员坚称，对于川普在4月宣布即将实施的针对特定国家的关税政策，将“没有豁免、没有例外”，该政策针对盟友与对手一视同仁。川普还表示，这是美国对数十年来在国际贸易中所遭受不公待遇的回击。

尽管如此，白宫在4月就表示，从中国及其他亚洲生产国进口的智能手机、笔记本电脑和其他消费电子产品将被排除在更高关税之外。同时，能源、金条和部分关键矿物也获得豁免，而某些其他进口商品，如钢铁、铝、药品和铜，则由于受到其他关税命令的约束，被排除在本轮新关税之外。

随着更多贸易协议的达成，豁免名单也不断扩大。川普上周签署行政命令，对巴西商品征收50%的关税，但主要的巴西出口品如飞机、部分金属、燃料和橙汁则被排除在外。根据美国驻巴西商会的数据，白宫共列出了694项豁免产品，约占巴西对美423亿美元出口总额的43%。

智利是另一成功说服川普政府豁免关键出口产品的国家。智利是美国铜的重要供应国，成功争取到免除原定征收50%关税的待遇。根据美国地质调查局的数据，美国精炼铜进口中约有65%来自智利。

“我们正从‘零豁免’过渡到‘有限豁免’，尤其是对那些美国无法自产的产品。”曾在川普第一任期内担任国家经济委员会副主任的埃弗雷特·艾森斯塔特（Everett Eissenstat）表示。

目前，各国正在争相争取更多豁免。

作为与白宫达成的政治协议的一部分，欧盟接受了美方对来自欧盟的大部分进口商品征收15%的基准关税。

欧盟方面表示，预计一些产品将被排除在15%的基准关税之外，因为美国将其视为战略性商品。欧盟官员表示，飞机及其零部件预计将列入未来公布的免税清单之中；他们仍在积极争取将包括化学品、仿制药，甚至葡萄酒和烈酒等更多商品纳入豁免范围。

欧洲企业也在积极陈述自身立场。大众汽车首席执行官奥利弗·布鲁梅（Oliver Blume）上周表示，公司将继续与川普政府就一项数十亿美元的投资计划进行磋商，该计划可能有助于抵消更高关税带来的影响。宝马则表示，将继续推动实施出口退税计划。根据该计划，从美国工厂出口产品的企业通常可以追回已缴纳的关税或其他税费。

在全球多国对川普贸易政策可能进一步大幅波动感到担忧之际，争取豁免只是维持与美国持续谈判的一部分努力。川普曾表示，对医药品的新一轮高额关税可能高达250%。

韩国财政部长具允哲周三在国会表示，该国上周已与美国达成贸易协议，且正为后续谈判做准备。

日本首席贸易谈判代表赤泽亮正（Ryosei Akazawa）本周二前往美国，继续与美方官员进行磋商。他表示，东京方面关心的问题之一是美方已承诺的汽车关税下调究竟何时正式生效。

一些较小国家也在继续努力争取改善自身待遇。柬埔寨副总理Sun Chanthol是该国与美国贸易谈判的首席代表，他表示，柬方正寻求对适用于服装、鞋类、行李箱等多个行业的19%关税进行特别豁免。

“我不认为19%的税率是板上钉钉的，因为我们有机会争取对特定行业的豁免。”他还表示，还有很多其他国家也在寻求类似的关税豁免。

对于美国的谈判代表团队，他说道，“我为他们感到遗憾。他们要跟这么多国家谈判。”

关税是如何运作的？
关税就像是一种销售税，在边境征收，由进口某种商品的进口商承担。通常，这个进口商是总部位于美国的批发商或制造商。

“如果一个美国人以1美元从墨西哥购买某样商品，关税为25%，那么他们支付墨西哥人1美元，并向美国政府缴纳25美分。”西北大学经济学教授劳伦斯·克里斯蒂亚诺（Lawrence Christiano）表示。

政府征收关税的原因有很多。

首先，这些关税可以增加政府财政收入。以上述例子为例，这相当于为每1美元的墨西哥商品缴纳25美分。事实上，在美国设立所得税制度之前，关税曾是联邦政府筹集财政收入的主要方式。

“在没有银行体系的时代，统计进入国内的货物数量，比如有多少茶叶从船上卸下来，要比计算一个农民种植并卖给另一个农民的产品数量简单得多。”哈佛大学经济政策教授、前总统奥巴马经济顾问贾森·弗曼（Jason Furman）表示。

川普周三在Truth Social平台发文称，由于关税的实施，数十亿美元将开始从其他国家流入美国。

其次，关税在理论上可以激励国内生产，并保护某些产业不被外国竞争者压价冲击。如果一家公司不愿为从墨西哥进口商品而支付关税，他们可能会在美国境内寻找其他获取同类产品的方式。

哥伦比亚大学商学院经济学教授布雷特·豪斯（Brett House）表示，在某些情况下，征收关税是为了应对被视为不公平的竞争行为，这可能是“外国供应商以低于生产成本的价格在本地市场倾销商品”。

不过，也存在规避关税的做法。进口商可能通过第三国进口相同商品。还是在此案例中，墨西哥可能通过不受关税影响的第三国中转其商品，然后再将其运往美国。

纽约大学经济学名誉教授托马斯·普格尔（Thomas Pugel）指出，这种做法可能是非法的——例如伪造文件以声称商品产地是其他国家；但也可能是合法的：将组件运输至第三国，“然后在那里进行足够程度的加工，使其在法律上确实、合理地成为该第三国的产品。

川普为何要征收关税？
川普在主张征收关税时，既提到可以增加税收收入，也强调可以促进国内生产。但关税也可作为谈判筹码，用以从其他国家换取承诺或政策让步。

川普将部分关税举措描述为对跨境移民和毒品流入美国的回应。他否认自己是为了逼迫他国让步而使用关税，但也曾表示其威胁确实迅速产生了效果。今年1月，在川普表示将对哥伦比亚实施制裁和征税之后，该国同意接收被美国遣返移民的航班。

2月，在墨西哥和加拿大领导人承诺向美国边境派遣更多军队并任命芬太尼主管等措施后，白宫暂停了对这两个国家的关税。

最近，川普威胁称，若柬埔寨和泰国政府未能达成停火协议，将对两国征收高额关税。他还以针对巴西前总统、川普盟友雅伊尔·博索纳罗（Jair Bolsonaro）的指控为由，对巴西征收了50%的关税。

这笔钱用到哪里了？
进口税收被纳入美国的“一般基金”，即国家的账本，由财政部负责管理。这笔收入可用于减少财政赤字。根据国会预算办公室（CBO）的评估，最近通过的减税法案将在未来10年内至少使国家债务增加3.4万亿美元。

川普还提出过向美国民众发放退税的设想，但这需要国会批准。许多共和党参议员表示，当前首要任务应是削减债务。

谁在为进口关税买单？
从短期来看，进口商承担了关税成本。希望保持市场竞争力的出口商可能会降低价格，但这并不一定足以抵消进口商所承担的费用。杜克大学经济学副教授费利克斯·廷特尔诺特（Felix Tintelnot）引用最新研究指出，在2018至2019年的美中贸易冲突中，出口价格的下调幅度不足以覆盖进口商增加的成本。

这意味着，从长期来看，关税带来的额外成本通常会通过供应链转嫁给消费者。在某些情况下，这一过程需要时间。西北大学教授克里斯蒂亚诺表示，企业可能不愿立刻提高售价，因为他们担心消费者会将其视为哄抬物价。

一些公司已经在自行消化关税带来的成本，但包括宝洁和耐克在内的越来越多的企业最近几周表示，他们计划提高零售价格。

关税还可能引发其他影响，例如遭受关税打击的国家实施报复性关税。包括中国、印度和欧盟在内的多个国家和地区，已提议或实施了针对美国产品的进口税。

此外，关税可能损害国际关系，或扰乱跨境高度整合的供应链。美国与加拿大和墨西哥之间签署了自由贸易协定，该协定是在川普政府时期达成的。

哥伦比亚大学教授豪斯指出，美国汽车产业就是一例。“一些供应链环节和制造流程在边境之间往返多次，最终才形成一件成品。”这意味着，通用、福特和斯泰兰蒂斯（Stellantis）生产的汽车可能在整个过程中多次被征收25%的关税，而从韩国和日本进口的汽车则不会。

正因如此，市场对关税可能带来的影响极为敏感。周一早些时候，在美国与墨西哥总统达成协议之前，市场对关税的担忧引发了美股下跌。

价格上涨需要多长时间？
杜克大学的廷特尔诺特表示，消费者可能会更快看到来自墨西哥的水果和蔬菜等非耐用品价格上涨；相比之下，耐用品价格上涨的速度则可能较慢。

这是因为耐用品的进口商可能已经提前囤货，以应对关税带来的冲击。在短期内，他们可以通过消耗库存来缓解关税影响。例如，2018年洗衣机关税上调后，将近两个月后价格上涨才在商店中反映出来。



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